招标采购行业一周要闻(7月1日-7月7日)

　　NO.1　国务院办公厅《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案(2024—2026年)》

　　日前，国务院办公厅印发《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案(2024—2026年)》(以下简称《行动方案》)。《行动方案》明确了3方面9项重点任务。一是整顿市场秩序，优化营商环境。持续开展政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款等四类违法违规行为专项整治。加强常态化行政执法检查，畅通权利救济渠道，开展第二批政府采购行政裁决示范点建设，推进省级以下争议处理向省级集中。创新监管手段，升级改造中央政府采购电子平台，建立健全信用管理机制，加强政府采购协同监管。二是建设法规体系，服务统一市场。积极推动政府采购法修改，推动政府采购法、招标投标法协调统一，提高政府采购法律法规体系的系统性、整体性、协同性。逐步构建覆盖需求管理、信息公开、采购方式、合同履约、救济机制等系统完备、操作规范、运行高效的政府采购制度体系。建立政府采购本国产品标准体系，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。分类制定政府采购需求标准和政府采购标准文本。三是促进产业发展，落实国家战略。构建符合国际规则的政府采购支持创新政策体系，建立健全政府采购合作创新采购制度。推动政府采购工程项目支持中小企业发展，助力中小企业“政采贷”，支持乡村产业振兴。出台绿色产品政府采购支持政策，扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围，推动绿色低碳发展。

　　NO.2　浙江省人民政府出台意见 进一步规范招标投标市场 8月1日起实施

　　近日，浙江省政府印发《关于进一步构建规范有序招标投标市场的若干意见》(以下简称《意见》)，将于8月1日起实施。《意见》在监管体系、招标行为、竞争机制、合同履行等方面做了详细规定。在监管体系方面，《意见》中明确，要进一步明确职责分工、推动全链条全过程监管、推行制度规则目录管理、统一资格预审文件、招标文件示范文本、加强招标投标多跨协同治理。其中，推动全链条全过程监管方面，《意见》提出省级有关行业行政主管部门应依法制定用于本行业(领域)招标投标活动的全省统一的行业信用评价体系，形成贯通标前、标中、标后的全链条监管机制。另外，地方各级行业行政主管部门应牵头落实好本行业(领域)的全过程监管要求，严肃查处排斥限制潜在投标人、规避招标、弄虚作假、围标串标、转包、违法分包、资质借用挂靠、以行贿方式谋取中标等违法违规行为。为推动招标行为规范有序，根据《意见》，今后将严格审批核准招标事项、统一招标信息发布媒介、规范资格预审文件、招标文件编制、加大资格预审文件、招标文件公示力度。比如，《意见》要求，依法必须进行招标的项目采用公开招标的，招标人应在发布资格预审公告、招标公告前将拟发布的资格预审文件、招标文件在省公共资源交易服务平台上公示不少于5日，征求潜在投标人和社会公众意见建议。另外，今后还将推进全流程电子化交易、优化评标方法和评标的机制、尊重和保障招标人自主权、严厉打击串通投标行为等方式来健全招标投标市场交易竞争择优机制。同时，还将依法订立书面合同、落实履约管理责任、加强履约信息公开等方面来加大合同履约管理力度。

　　NO.3　山东省发展改革委持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理

　　日前，经山东省政府同意，山东省发展改革委等14部门(单位)联合印发了《山东省持续开展工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案(2024-2025年)》。专项治理坚持系统思维、问题导向、协同联动、靶向施策，做到“当下治”与“长久立”相结合，明确了工作目标、治理内容、工作步骤、治理方式、制度机制、常态治理、组织保障7个方面内容。主要聚焦扰乱市场秩序的违法违规活动、所有制歧视和地方保护等不合理限制、招标人主体责任落实不到位、监管执法机制短板弱项、交易服务供给不足等五个方面内容，融入了国务院办公厅近期印发的《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》(国办发〔2024〕21号)相关工作任务。专项治理拟自今年下半年开始到明年底结束，分2轮持续进行，每轮按照“动员部署、问题排查、整改提升、总结通报”四个阶段压茬推进，实施自查、抽查、核查、互查、督查“五查”衔接，对招标、投标、开标、评标、定标全流程检查，适时通过新闻发布会等形式通报治理情况。

　　NO.4　吉林省政务服务和数字化建设管理局进一步优化招标投标领域营商环境

　　近日，吉林省政务服务和数字化建设管理局等7部门联合印发《进一步优化招标投标领域营商环境若干措施》(以下简称《措施》)。《措施》明确将大力清理地方招标投标政策文件，持续扩大公共资源交易范围，深入推动不见面开标、远程异地评标，全面推行经营主体以专用信用报告替代无违法违规记录证明，积极开展信阳承诺函替代投标保证金试点，巩固落实减免投标保证金政策，着力提升数字证书(CA)办理便利度，深化实行评标专家“一标一评”考核评价，建立完善公共资源交易数据回流机制，不断加强招标代理机构行业职业考核，健全完善公共资源交易综合监管制度，深入开展公共资源交易一体化平台运行“回头看”活动，统筹组织公共资源交易平台开放日活动等。

　　NO.5　湖南省发展和改革委员会《湖南省政府投资项目代建单位标准招标文件(2024年版)(试行)》

　　7月3日，湖南省发展和改革委员会印发《湖南省政府投资项目代建单位标准招标文件(2024年版)(试行)》，原《湖南省政府投资项目代建单位标准招标文件(2020年版)》同步废止。