招采行业一周要闻(8月19日-8月25日)

　　NO.1　中共中央办公厅 国务院办公厅：关于完善市场准入制度的意见

　　党的二十届三中全会明确要求，完善市场准入制度，优化新业态新领域市场准入环境。8月21日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于完善市场准入制度的意见》(以下简称《意见》)正式对外公布。这份《意见》是中央层面首次专门就市场准入制度建设出台的政策文件。《意见》中针对新业态新领域的市场准入环境作出专门部署，其中提到，聚焦深海、航天、航空、生命健康、新型能源、人工智能、自主可信计算、信息安全、智慧轨道交通、现代种业等新业态新领域，按照标准引领、场景开放、市场推动、产业聚集、体系升级的原则和路径，分领域制定优化市场环境实施方案，推动生产要素创新性配置，提高准入效率。用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，因地制宜加快发展新质生产力。《意见》中指出，完善市场准入负面清单管理模式。由法律、行政法规、国务院决定、地方性法规设定的市场准入管理措施，省、自治区、直辖市政府规章依法设定的临时性市场准入管理措施，全部列入全国统一的市场准入负面清单。国家发展改革委经济体制与管理研究所研究室主任王琛伟解读，将国家层面、地方层面设定的市场准入管理措施，全都纳入全国统一的市场准入负面清单，严禁在清单之外另设准入许可、准入条件，其实是进一步明确了负面清单管理模式在市场准入制度中的核心地位。

　　NO.2　吉林省发展改革委等7部门印发工程建设项目远程异地评标管理办法

　　8月16日，吉林省政务服务和数字化建设管理局、吉林省发展和改革委员会、吉利省住房和城乡建设厅等7部门联合印发《吉林省工程建设项目远程异地评标管理办法(试行)》(以下简称《办法》)。《办法》明确，自2024年10月8日起，吉林省工程建设项目投资额在2000万元(含2000万元)—5000万元(含5000万元)的项目(包含投资额在此范围内的依法必须进行招标的勘察、设计、施工、监理、工程总承包和全过程咨询等各类招标项目)采用远程异地评标，并由招标人在招标文件中予以明确。《办法》要求，远程异地评标场地分主场和副场，项目进场受理所在地的评标现场为主场，副场选择方式通过远程异地评标综合调度系统随机产生，或经行政监督部门同意后也可由招标人直接确定，副场数量不少于2个。《办法》指出，市(州)评标专家资源在 1000 人以上地区的远程异地评标项目，其中一个副场在地区内具有远程异地评标条件的公共资源交易场所随机产生。《办法》规定，主场随机抽取的评标专家人数最多不得超过成员总数的三分之一。

　　NO.3　江西省发展改革委：规范工程建设项目招标投标主体行为 开展全面核查投标人主体信息9大行动

　　8月16日，江西省发展改革委牵头起草了《关于进一步规范工程建设项目招标投标主体行为的通知》(公开征求意见稿)(以下简称《通知》)，向社会公开征求意见。公开征求意见时间为2024年8月16日至9月15日。《通知》提出将开展全面核查投标人主体信息、规范投标文件制作管理、规范建造师执业管理、加强投标文件内容核查、加强投标文件内容核查、规范电子投标保函管理、强化评标专家评审管理、推进智慧监管、加强联动监管等九大行动。

　　NO.4　湖南省发展改革委：开展全省招标代理机构规范治理行动 将严格落实招标代理项目负责人制 全面推行“一代理一评价”

　　8月19日，湖南省发展改革委与湖南省住房城乡建设厅等部门联合印发《关于开展全省招标代理机构规范治理行动的通知》(湘发改法规〔2024〕666号)，在湖南省组织开展招标代理机构规范治理行动。此次规范治理行动的目标是推动《湖南省招标代理机构及从业人员监督管理办法》等制度落实落地，实现对招标代理机构及从业人员的双重监管，依托信息化手段提高监管效能，建立健全常态化、长效化监管机制。行动提出六项主要任务，包括研究制定负面行为清单、严格落实招标代理项目负责人制、全面推行“一代理一评价”、逐步开展信用评价、开展优秀服务案例征集、开展监管政策宣传解读。

　　NO.5　江西省发展改革委征求《江西省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展实施意见》(公开征求意见稿)

　　8月19日，江西省发展改革委牵头起草了《江西省创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展实施意见》(公开征求意见稿)(以下简称《意见》)，向社会公开征求意见。公开征求意见时间为2024年8月19日至9月18日。《意见》提出完善招标投标制度规则、规范招标投标主体行为、完善招标投标评标定标机制、推进招标投标数智化升级、营造规范有序市场环境、加强招标投标协同监管。